查看信息

挤出GDP水分:国家统计局推核算制度改革

发布时间:2014-01-08 10:00 责任编辑:管理员 点击量:1845
核心提示:一直以来,地方能源总量之和与全国的数字并不匹配。不过统计局试图变革统计制度的想法已经酝酿了多年,能否在2015年前实现全国统一核算GDP,挤出地方GDP水分,仍充满变数。

21世纪经济报道 国家统计局试图通过核算制度的改革,挤出中国GDP统计中的水分。

国家统计局局长马建堂在1月7日的全国统计工作会议上表示,2014年将推进重点改革创新,积极稳妥地推进国家统一核算地区生产总值,深化固定资产投资统计,加快改进能耗统计,进一步完善社会消费品零售统计。

目前中央和地方采取分级GDP核算的办法,导致地方GDP之和高于全国GDP。

21世纪经济报道记者获悉,2014年国家统计局也会对能源统计实施改革,提出统一核算全国及分地区能耗总量和单位GDP能耗降低率的方案和路线图。一直以来,地方能源总量之和与全国的数字并不匹配。

国家统计局还将对投资和消费进行改革。投资的统计将采取财务报表进行统计,改变过去进度推测的办法,而消费统计一直没有包括网购统计。

不过统计局试图变革统计制度的想法已经酝酿了多年,能否在2015年前实现全国统一核算GDP,挤出地方GDP水分,仍充满变数。

或上收地方GDP核算权

一些统计行业人士告诉记者,国家提出统一核算地区生产总值(GDP),意味着未来地方GDP核算权可能上收。

根据2009年6月人大修订的统计法,国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。在GDP核算方面,目前地方发布GDP,需要先由国家组织各地统计局核算人员,进行联合审查,此为联审。

不过,中央和地方分级核算全国和地方GDP的制度并没有实质性变化。这使得全国和地方的数字不匹配,比如地方GDP之和,就大于全国GDP。

从上个世纪80年代起,中国统计实施分解负责,导致地方和中央统计不匹配的问题越来越严重。2012年全国各省、区、市核算出的GDP相加总量达到57.69万亿元,比国家统计局公布的全国GDP高出5.76万亿元。

2013年前三季度,地方公布的GDP增速没有一个低于全国。全国经济增速为7.7%,地方只有北京和上海是7.7%,其余的都高于此数字,最高的达到了12.6%。

湖北统计局副局长叶青指出,未来如果地方各省市自治区的GDP由国家来统计,那么县市GDP由谁来统计需要明确。

目前很多省市已经实现了统一核算的办法,县市GDP之和一般为全省市自治区的GDP,比如浙江、北京等地,都是省市统计局直接算各县市的GDP。但是全国一直没有统一核算GDP,尽管2年来国家统计局实施了地方数据直报,但地方GDP之和大于全国的问题也没能解决。

挤出GDP水分

国家统计局要统一核算地区生产总值,旨在解决地方统计注水问题。

马建堂指出,坚决反对统计上的弄虚作假,2014年要把提高数据质量作为统计系统首要任务来抓。

国家统计局将结合新一年的普查资料以及GDP核算方法改革,2013年以前的国家和各地GDP总量有望修订,还将严格核算2014年各季度及全年各地GDP总量和增速,从而为2015年正式实施全国统一的核算GDP打下基础。

马建堂透露,2014年将提出统一核算全国及分地区能耗总量和单位GDP能耗降低率的方案和路线图,同时要建立健全网上零售统计的调查方法体系,利用大数据把网上零售更好地纳入社会消费品零售统计中。

据了解,从统计方法上看,通过经济的三驾马车,即投资、消费、出口的支出法算法,则一般GDP统计相对合理些。如果从生产的角度,即生产法看,则可能重复统计的可能性大。比如,有些省份投资的额度,甚至比GDP总值还高。

中国社科院数量所研究员沈利生指出,一般消费对经济的贡献肯定是正值,但是有的省投资额 ,比GDP总值还大,这意味着消费的贡献是负数,这不可能。尽管GDP中的投资,往往指固定资本形成额度,与投资额本身有差异,“但这还是说明有问题。”

之所以出现地方投资额比GDP还高,是因为过去的投资一般是根据进度来推算,并未根据法人的报表来推算。

有行业人士告诉记者,重复统计领域有一个老问题需要解决。比如总部经济往往难免重复统计。某银行在总部有统计,在地方有统计,但是不能把分支机构的GDP都算到总部所在地。

21世纪经济报道记者获悉,如果实现全国统一核算GDP,则统计法提出的分级核算制度内容,也需要尽快修改。(编辑晨星宋菁

CopyRight @ 2013-2016 All Right Reserved 融友财富 版权所有 京ICP备14007926号-1 京公安网安备11010502025033